Bestandsdatenauskunft 2025: 35 Millionen Abfragen zu Telefonnummern
Bei der Bestandsdatenauskunft haben Behörden 2025 rund 35,11 Millionen Mal über die Bundesnetzagentur abgefragt, wem eine Telefonnummer gehört oder welche Nummern eine Person nutzt. Laut netzpolitik.org haben sich die Abfragen nach Rufnummer in fünf Jahren verdoppelt; die Betroffenen erfahren davon in der Regel nichts.
Bei der Bestandsdatenauskunft hat die Bundesnetzagentur im Jahr 2025 nach eigenen Angaben rund 35,11 Millionen Ersuchen beantwortet. Über dieses sogenannte Automatisierte Auskunftsverfahren erfragen Behörden, wem eine Telefonnummer gehört oder welche Nummern eine Person nutzt. Rechnerisch ist das mehr als eine Abfrage pro Sekunde. Das Verfahren ist auch als „Behördentelefonbuch“ bekannt. Über die Jahresstatistik hatte zuerst das Portal netzpolitik.org berichtet.
Was ist die Bestandsdatenauskunft?
Bei der Bestandsdatenauskunft erfahren Behörden, wer hinter einem Telefonanschluss steht; im automatisierten Verfahren läuft das über die Bundesnetzagentur. Grundlage ist § 173 Telekommunikationsgesetz (TKG): Telefonanbieter müssen die Daten ihrer Kunden in Kundendateien bereithalten. Die Bundesnetzagentur darf diese Dateien jederzeit automatisiert abrufen und gibt die Ergebnisse an berechtigte Stellen weiter. Die Anbieter selbst erfahren laut Bundesnetzagentur nicht, welche Behörde welche Daten abfragt. Die Netzagentur beschreibt sich als neutralen Vermittler und speichert nach eigenen Angaben selbst keine Anschlussinhaberdaten.
Welche Daten zur Telefonnummer abgefragt werden
Welche Daten zu einer Telefonnummer erfasst werden, regelt § 172 TKG: Rufnummern und andere Anschlusskennungen, Name und Anschrift des Anschlussinhabers, bei Privatpersonen das Geburtsdatum, bei Mobilfunkverträgen mit Gerät die Gerätenummer sowie das Datum des Vertragsbeginns. Seit einem Anti-Terror-Gesetz von 2016 müssen Prepaid-Karten laut netzpolitik.org mit einem amtlichen Ausweis registriert werden.
Wer darf Telefonnummern abfragen?
Abfragen dürfen nur gesetzlich genannte Stellen, und nur soweit es für ihre Aufgaben erforderlich ist. Dazu gehören laut Gesetz Gerichte, Strafverfolgungsbehörden, Polizei, Zollkriminalamt, Verfassungsschutz, Bundesnachrichtendienst, Militärischer Abschirmdienst, Notrufstellen, die Finanzaufsicht BaFin sowie Behörden gegen Schwarzarbeit. Privatpersonen sind ausgeschlossen. Nach Angaben von netzpolitik.org nehmen 135 staatliche Stellen und 142 Telekommunikationsunternehmen am Verfahren teil.
Den weitaus größten Teil machen Abfragen nach einer Rufnummer aus: 34,77 Millionen, gut 99 Prozent. Hinzu kommen 340.813 Suchen nach einer Person, rechnerisch etwa eine alle anderthalb Minuten. Laut netzpolitik.org haben sich die nummernbasierten Ersuchen innerhalb von fünf Jahren verdoppelt.
Weitere Abfragewege: IP-Adressen und Telekom-Zahlen
Das automatisierte Verfahren ist nicht der einzige Weg. Seit 2013 können Behörden auch Internetdaten wie IP-Adressen als Bestandsdaten abfragen, laut netzpolitik.org ebenfalls ohne Richterbeschluss. Dazu gibt es keine amtliche Statistik, weil die Behörden direkt bei den Zugangsanbietern anfragen. Die Deutsche Telekom veröffentlicht freiwillig Zahlen in ihrem Transparenzbericht: Demnach erhielten Behörden dort in über 53.000 Fällen Bestandsdaten durch manuelle Abfragen. Hinzu kamen laut Transparenzbericht mehr als 217.000 Auskünfte zu Inhabern von IP-Adressen wegen mutmaßlicher Urheberrechtsverletzungen.
Kommentar
Nach Auffassung der Redaktion verdient diese Entwicklung mehr öffentliche Aufmerksamkeit. Jede einzelne Abfrage mag rechtlich gedeckt sein. Doch wenn sich die Zahl der Abfragen nach Rufnummer in fünf Jahren verdoppelt und die Betroffenen nach den vorliegenden Berichten in der Regel nichts davon erfahren, ist eine Debatte über Maß und Kontrolle aus unserer Sicht angebracht. Eine Statistik, die nur zeigt, wie oft gefragt wird, aber nicht, wie oft die Abfragen tatsächlich zu Ermittlungserfolgen führen, reicht dafür nicht aus.
Das Video zum Thema gibt es auf TikTok, Instagram und YouTube unter @kontranews.de.
Quellen & Primärlinks
- Bestandsdatenauskunft 2025: Behörden fragen öfter als jede Sekunde, wem eine Telefonnummer gehört (netzpolitik.org)
- Automatisiertes Auskunftsverfahren (Bundesnetzagentur)
- § 173 TKG – Automatisiertes Auskunftsverfahren (dejure.org)
- § 172 TKG – Daten für Auskunftsersuchen der Sicherheitsbehörden (dejure.org)
